对于邢台市老旧市场提升的建议
一、实施老旧市场提升的必要性
邢台市区专业市场，尤其是市区待拆未拆的老旧市场，存在一些比较突出的问题。1、缺乏系统性规划，市场规模小、业态布局混乱，定位雷同，同质化竞争严重；同时缺少复合业态商贸中心，不能满足周边居民日益增长的物质文化需求，浪费地段资源；2、门面形象差，影响市容市貌；尤其是豫让桥市场、顺德市场和邢东市场等几乎没有像样的物业管理，垃圾遍地，蚊蝇滋生、臭味熏天；缺乏各种配套设施，消防安全隐患多，一旦发生火灾，容易出现群死群伤恶性事件； 3、老市场多位于城市繁华路段，由于缺少停车位，车辆乱停乱放，加之繁华地段车道狭窄，车行不畅，极易导致交通拥堵；4、因为市区货车限行等原因，老市场物流、仓储配套功能弱，无法实现市场应有的仓储批发和辐射周边功能。上述共性问题，积重难返。。
二、实施“划行归市”的可行性
所谓划行归市，简单地说，就是把同类业态放在同一地段经营，这样不仅便于管理，也利于理顺行业关系。目前，在我国比较健康的商贸批发市场都已实施划行归市经营。实践证明，实施划行归市的做法是促进商贸市场繁荣兴旺，健康发展的重要举措。另外它也符合我国历来的商业运作模式。令人感到欣慰的是我市已经引进了上等级的大型专业市场，如位于邢台市南郊的金太阳商贸城、龙城国际商贸城等，这些大型的商贸城正好可以承接划行归市的功能，但是现在还没有真正的发挥作用。
三、实施“划行归市”的作用和意义
1、满足城市发展需求。邢台市中心城区为冀南重要中心城区，传统模式的商贸物流产业层次低、经营发展方式粗放、受资源环境约束加剧，已经与现代化城市的发展不相适应。很显然，邢台城市中心区专业市场向城市外围发展，已逐渐成为城市发展刚性需求。2、提供展销窗口。邢台各县产业各具特色，比如宁晋的电缆和服装，沙河的玻璃，南和的宠物食品，平乡的童车，清河的羊绒及汽配和临西的轴承等。实施“划行归市”后，大型的商贸城将为各县特色产业设立特色产品一条街，对特色产品进行集中展示展销。这首先满足了邢台各县特色产业的商品集中展示需求，提高了企业发展效率和强大的经济收入；其次解决了农民作为生产者和经营者的角色转换，客观上促进了城镇化建设；第三通过有效的展示和展销，促进了地方产业发展，夯实、扩大了邢台各县的产业基础。3、提高城市品位。通过划行归市，将同类业态商户（如五金、建材、小商品、建材家居等）迁入大型的商贸城集中经营，可有效解决老旧市场散、乱、差、危的问题；同时，大型的商贸城直通京港澳高速和107国道，货车通行无阻，可充分发挥市场展销、仓储、物流功能，实现对周边县市的辐射。4、增加财政收入。“划行归市”之后，市区老旧市场商户迁出，地块可顺利拆迁，不仅有利于片区城市规划的顺利实施，同时也有利于繁华地段的土地价值释放，政府亦可获得相当财政收入。5、消除安全隐患。大型的商贸城消防、安保配套设施完备，物业管理达到一二线城市水平，可有效杜绝消防安全隐患，减少群死群少恶性事件发生概率，也是认真贯彻执行党中央国务院近期屡次强调的发展要安全的总基调。6、提升经营理念。“划行归市”使得众多经营户集中竞争，有利于客商了解商品信息和价格水平，迫使批发商不断提高商品档次和组织货源效率，从而提升市场品质。竞争还使假冒伪劣商品失去生存空间，保护了客商利益，提升了邢台商业经营理念。7、推动城市规划。根据《邢台市城市总体规划》(2016-2030)中的表述，邢台市实行“东西拓展、重点向东，南北提升、优化发展”的市政规划。大型的商贸城均位于城市正南方向，“划行归市”后，将大大加快项目的招商和建设速度，提升城南片区商业档次，改变邢台商业格局，有力推动市政规划的实施。8、集聚城市人口。“划行归市”后，大型的商贸城将成为城南片区商业标杆，发挥“磁石效应”，吸引周边县市，以及外省市客商前来市场经营、采购、置业。在一定程度上增加了城南片区人口，形成卫星城。
建议：
邢台市政府尽快对老旧市场整合，拆除豫让桥市场、邢东市场和顺德市场，提升城市品位再上新台阶。一是政府实行“划行归市，集聚经营”，将对大型的商贸城实现快速招商，良性运营，兴旺市场有重要帮助；当然，“划行归市”的核心是将经营户划行业归入大型的商贸城，利用商贸城的展销平台做大做强，更好地为各行业服务，为经营者服务，为客商服务。这不是强扯硬拽，简单搬迁，将城区老市场及原有销售网络一概摒弃，而是符合市场发展规律，互利共赢的好事。二是坚持“政府主导、市场化运作、集中布局、集聚发展”原则。将大型的商贸城定位为冀南商贸物流中心，通过研究功能分区、核心业态、功能配套的关系，编制市场外迁规划，对老旧市场进行全面整合，提高市场集中度,形成市场集聚区，进而拓宽市场发展空间，促其做强做大。三是明确“划行归市”范围。凡在主城区的老旧专业市场，符合下列条件的，均列入“划行归市”范围，并下发政府红头文件，予以明确和公示: (1)、严重影响城市交通和居民生活环境的； (2)、城市规划区内因受地域空间限制，经济效益差，环境污染大,配套设施不齐全并且提升改造困难的；(3)、消防安全不合格,存在消防安全隐患的；(4)、不符合城市整体发展规划的老旧市场及配套的仓储物流；（5）、实施“划行归市”后，政府应加强对大型商贸城的领导，使其将竭尽所能更好地为商户提供完善的配套服务，以一流的物业管理，合理的收费标准，让商户做大做强，繁荣一方经济，造福周边百姓，为邢台市的快速发展做出应有贡献；（6）、为了尽快拆除豫让桥市场、邢东市场和顺德市场等老旧市场，由政府主导成立“邢台市老旧市场整合改造投资有限公司”，政府控股（由顺德集团资金支持）、社会资本参与，既可以作为投融资平台，又可以作为具体的实施主体；并由投资公司对腾出的土地进行对外招商，引入新项目、新资金，以新项目拉动新投资、新场所、新消费，不断满足邢台市民日益增长的多种需求。 |
