在当今的教育领域中,“校长经济”已经严重影响并危害着学校教育的健康发展。
所谓的“校长经济”,是指涵盖了涉及校园权力参与的诸多复杂的经济行为活动。
比如更换校长、轮岗校长本是教育管理中的正常举措,但在此过程中衍生出了大量不良的经济活动。一方面,存在着老师为了谋求校长职位,直接找教育局局长进行一些不正当的经济往来活动。
另一方面,部分老师动用社会资源来为自己竞争校长职位创造条件,其中也包含着诸多经济活动。更严重的是,社会权力与教育局局长之间存在着各种利益交换,将这种“校长经济”活动扩散到了社会。严重影响了老师的公众形象,也污染了社会风气。
这些林林总总的行为活动都被统称为“校长经济”活动。
催生出了“校长经济”的根源在于教育行政化。校长在学校中不仅是教育者的角色,更是成为了一个具有实际控制权的官员。校长这一职位蕴含着可观的经济效益,他们能够施展权术的空间巨大。
而且社会对校园权力的关注度低,上级对校园权力的监管也比较薄弱,而教师群体由于种种原因不敢对校园权力进行监督。这种种因素叠加起来,使得校长职位在某些方面甚至比一些局长职位更为“实惠”,而且风险还又比较小。
教育局本应是监督管理学校的机构,却在某些情况下成为了校长的最大保护机构,这就导致了许多校长边腐边升迁,“打一枪换一个地方”的现象屡见不鲜。
很多老师削尖脑袋要当校长,就是因为校长的“实惠”多多,主要体现在以下多个方面。
在教辅回扣方面,如今,义务教育阶段学生购买教辅资料的费用节节攀升,家长们无奈地发现,现在的教育看似是义务教育,却比以前的收费教育花费还要多。新华书店售卖的教辅资料数量庞大、唯利是图。有些地方,连小学一年级的学生都被要求购买大国治理类的书籍了。学生的书包越来越大,而且书包越来越沉重了。
这海量的教辅资料回扣层层分配,最后能流入到学校里的,基本上都是被校长掌控了。
商业保险回扣也是一笔可观的收入,在一些地方,有背景的保险公司为了在学校开展业务,要么轮流占据学校市场,要么划分学校成各自的势力范围,而他们无一例外的都必须要向校长进贡。
食堂经营本应是服务学生的重要环节,然而校长通过指定供货商、委派心腹管理食堂,使得食堂看似收支平衡,实则背后可能隐藏着大量的经济问题。全国范围内查出的校园腐败案例中,食堂经济问题不在少数,而能够涉足食堂经济的大多是以校长为核心的相关人员。
学校的碎片化工程同样是校长权力寻租的领域,工程的承包者选定、工程实施方式等完全由校长说了算。
校服采购也充满利益勾连,低成本的布料制作的校服,却往往以专卖店的价格卖给学生。
在学校采购方面,现在虽然有了一定的规范,但仍然存在诸多问题,价格也缺乏合理性。而且很多学校里大量的招待费、校长个人甚至家人的消费,以及学校里在很多平台不能消费的七七八八的项目,都因为披上了“平台”的外衣,被“合理化”的处理了,学校帐上再也找不到真实的记载了。
因为家长工作流动、择校等产生的学生转学需求以及分重点班等需求,往往成为利益输送的渠道,而掌握话语权的也是以校长为核心的权力核心人员。
在教师职称评聘方面,校长操控荣誉的定位投放权,制造出了很多的职称评聘黑幕,与教师之间进行利益输送。
在县管校聘地区,校长利用“末位淘汰”制度,不仅从老师手里获取钱财,甚至还可以收获美色。
这样的“校长经济”泛滥之后,学校校长风光、贵重,但学校却日益贫穷,普通老师能享受到的学校福利待遇越来越差。
教师群体常常因为被迫需要配合校园权力的不当行为而成为了背锅侠,在家长的不满和反抗中,火线成为无辜的受害者。而在老师与家长的冲突中,校园权力往往害怕把事情闹大后,会被揭露出问题的根本。于是权力压制老师,以牺牲老师的代价来抑制家长情绪,从而控制事态升级,平息舆论。
长此以往,老师群体变得越来越弱势,导致老师的职业体验越来越糟糕,而教育的公众形象也会越来越差。学校本应是教书育人、传播知识和培养人才的圣洁之地,而“校长经济”却将其变成了利益博弈的场所,把学校搞得乌烟瘴气,严重影响校园生产力的发展。 |